为查找城市发展和城市规划建设管理中存在的问题，补齐城市建设短板，不断提高城市人居环境质量，2018年，住房和城乡建设部会同北京市政府率先开展城市体检工作。此后，城市体检工作不断向纵深推进，住房和城乡建设部公布的《2021年城市体检指标体系》中涵盖了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个方面的内容。

交通是城市的“动脉”。在多年的城市发展过程中，城市交通治理难题一直存在。城市发展早期，道路规划设计和安全设施投入缺乏前瞻性和预见性，城市道路宽度不足，交通基础设施不完善，在城市发展后期，道路改造也相对滞后，导致了“行车难”；此外，城市汽车保有量持续增加，但城市中每年实际新增的停车位远低于市场需求，造成了“停车难”。

“行车难”“停车难”等城市交通治理难题影响着城市的建设发展和运转效率，给人们的工作和生活带来诸多不便。当前，在我国城市特别是大城市，交通拥堵已经成为制约城市经济发展和可持续发展的瓶颈之一。

治理城市交通拥堵是一个综合性问题，涉及城市规划、功能配置、人车数量、交通方式、路网结构、规则意识等各个方面。以信息技术为手段，促进城市交通各系统网络的协同发展，使整个交通系统更优化、人的需求更好得到满足，构建更安全、环保、可持续的交通系统，成为数字化转型下城市交通治理的新探索。

广州市黄埔区初步形成“车城网”平台雏形，打通信息化建设壁垒，构建黄埔区新型智慧城市公共数字底座，推进智能网联汽车与智慧城市的协同发展。比如，针对常见的城市隧道积水问题，基于道路基础设施现状，百度在广州市打通了市政、城管等多个系统终端，通过IoT（物联网）传感器以及AI（人工智能）分析，实时感知和分析水位警情，智能下发隧道积水处置任务件，联通各系统及时处置。同步在交通诱导屏、百度地图、车内设备等终端上提醒到人，减少财产损失。

中国科学院软件研究所研究员、广州软件应用技术研究院常务副院长袁峰认为，城市运营的两大重点就是商业模式和管理模式。作为一种产业创新模式，智能交通运营商需要产业公司积极参与市场。现阶段，国有企业或者政府主管平台公司通常能够更好地承担智能交通运营商的主体责任，而科技企业则应该为智能交通运营商提供设备、系统和运营方法等多维度的支持。

百度副总裁、智能交通业务总经理尚国斌也谈到：“‘双智’中地方国有企业或平台是智能交通运营工作的主导，进行建设组织并推进各类数字资产的管理和服务；百度等科技型企业则通过自身产品和科技创新对建设和运营需求持续支持。通过‘智能交通运营商’这个角色推动从产品的交付转变为效果的运营、从项目的实施转变为生态的运营、从资产的维护转变为资产保值增值的运营。”

充分利用数字化、网络化、智能化变革的机遇，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，使协同效应最大化，从交通运营到城市运营都不可或缺。这个过程中，政府、企业和市民等各方都能均衡地获得城市发展的最大效益并享受城市优质的生活，这是城市运营追求的目标，也是实现城市高质量发展的目标。